政府采購形式和全部流程
一、公開招標(biāo)
《招投標(biāo)法》第十條第二款規(guī)定：“公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。”也就是說，所有公開招標(biāo)的項目都必須在公共平臺發(fā)布招標(biāo)信息，符合條件的供應(yīng)商均可以參與投標(biāo)。公開招標(biāo)的采購方式，因為投標(biāo)人較多、競爭充分，相對不容易出現(xiàn)串標(biāo)、圍標(biāo)等情況，是政府機(jī)構(gòu)最常用的采購方式之一。 公開招標(biāo)適用一切采購項目，但因為其公開透明、可操作性較小，且流程復(fù)雜、成本較高，很多機(jī)構(gòu)會規(guī)避此種采購方式。為了解決這個問題，國家規(guī)定了必須公開招標(biāo)項目，主要有以下三類：（1）國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目（《招標(biāo)投標(biāo)法》第十一條）；（2）國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目（《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第八條）；（3）其他法律法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行公開招標(biāo)的項目。例如，《政府采購法》第二十六條規(guī)定，公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式；《土地復(fù)墾條例》第二十六條規(guī)定，政府投資進(jìn)行復(fù)墾的，有關(guān)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定，通過公開招標(biāo)的方式確定土地復(fù)墾項目的施工單位。同時法律也規(guī)定了：任何機(jī)構(gòu)不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)，化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。 邀請招標(biāo)是指采購人依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請3家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請書的方式邀請其參加投標(biāo)。 與公開招標(biāo)不同的是，這種招標(biāo)形式不需要發(fā)招標(biāo)公告，是非公開性質(zhì)的。因為參與投標(biāo)的單位都是邀請的，數(shù)量不會太多，所以招標(biāo)的費用相對較少、周期也比較短、效率較高。（1) 施工（設(shè)計、貨物）技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求的，符合條件的投標(biāo)人數(shù)量有限；（3）如采用公開招標(biāo)所需費用占施工（設(shè)計、貨物）比例較大的（4）涉及國家安全、秘密不適宜公開招標(biāo)的（5）法律規(guī)定其他不適宜公開招標(biāo)的 競爭性談判：是指采購人通過與符合相應(yīng)資格條件不少于3家的供應(yīng)商分別談判，商定價格、條件和合同條款，并允許談判對象二次報價確定簽約人的采購方式，最后從中確定成交供應(yīng)商的采購方式。（1）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格的或者重新招標(biāo)未能成立的；（2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格的；（3）采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶需求的；
1、什么是競爭性磋商？
競爭性磋商是指采購方通過組建競爭性磋商小組與符合條件的供應(yīng)商就采購貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行磋商、供應(yīng)商按照磋商文件的要求提交響應(yīng)文件和報價，采購人從磋商小組評審后提出的候選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng)商的采購方式。簡單理解：其實競爭性磋商就是為了解決競爭性談判最低價成交的問題，可以理解為競談和公開招標(biāo)的結(jié)合。 競爭性磋商與競爭性談判除了時間節(jié)點不同外，最大的區(qū)別在于競爭性磋商需要通過評分來確定成交候選人，而競爭性談判無需評分，主要看價格。（2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；（3）因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的；（4）市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目；
（5）按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目以外的工程建設(shè)項目。
五、單一來源
其實可以從字面上理解，單一來源采購就是一種沒有競爭的采購方式，是指采購人直接與唯一的供應(yīng)商進(jìn)行談判，簽訂合同的采購方式。（2）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；（3）必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。 詢價是指詢價小組向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出采購貨物詢價通知書，要求供應(yīng)商一次報出不得更改的價格，采購人從詢價小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購方式。注意：跟競爭性談判允許二次報價不同，采用詢價方式，供應(yīng)商一旦報出價格是不可以二次更改的。 采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目。
